В Марксовском муниципальном районе Саратовской области проверка выявила нарушений на сумму 42,1 млн. рублей.
В управлении капитального строительства администрации Марксовского района общая сумма выявленных нарушений составила 27,1 млн. рублей.
При исполнении контракта по ремонту автодорог в Марксовском районе, в соответствии с муниципальной целевой программой «Ремонт автомобильных дорог местного значения и искусственных сооружений …», были произведены работы по укладке асфальтобетонного покрытия по адресу, не указанному ни в условиях контракта, ни в программе, что привело к нецелевому расходованию бюджетных средств.
Стоимость закупленной по результатам проведения открытых аукционов автотранспортной техники превысила цены, предлагаемые заводом-изготовителем на 2,38 млн. рублей, т.е. эту технику можно было бы закупить на общую сумму 9,82 млн. рублей, но чиновники Марксовского района купили по цене на 24% больше, что указывает на, как минимум, неэффективное и неэкономное использование бюджетных средств.
Согласно распоряжениям главы администрации Марксовского района коммунальная техника, приобретенная за счет субсидий из областного бюджета в количестве 7 единиц, была передана администрацией Марксовского района в хозяйственное ведение МУП «Марксовские тепловые сети». За время нахождения техники на предприятии она официально не эксплуатировалась. Арендные отношения с третьими лицами не оформлялись. Однако проверка показаний спидометров свидетельствуют о том, что некоторые машины использовались. Таким образом, техника использовалась без оформления документов, что является нарушением законодательства, регулирующего использование муниципального имущества. Доходы от предоставления техники в аренду не поступали ни в бюджет района, ни в доходы МУП «Марксовские тепловые сети». В результате предоставления техники третьим лицам без взимания арендной платы потери бюджета составили 2,3 млн. рублей.
Управлением капитального строительства денежные средства в сумме 21,9 млн. рублей были потрачены на содержание имущества, не являющегося собственностью муниципального района. Аудиторами был произведен фактический осмотр одного из таких объектов. Выяснилось, что при выполнении работ стоимостью 1,0 млн. рублей по утеплению теплотрассы, не относящейся к имуществу района, объем выполненных работ и строительных материалов был завышен на 462,5 тыс. рублей. Таким образом, при проверке одной операции было выявлено сразу два нарушения. На основании предписания Счетной палаты МУП «Марксовские тепловые сети» начал претензионную деятельность по возврату данных денежных средств в бюджет района.
Также завышение стоимости выполненных работ было установлено при ремонте автодорог Марксовского района. Площадь фактического асфальтобетонного покрытия оказалась меньше по сравнению с площадью, указанной в акте выполненных работ.
При проверке использования бюджетных средств, выделенных на реализацию Федерального закона №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию ЖКХ» в части капитального ремонта многоквартирных домов в Марксовском районе была установлена оплата по недостоверным первичным документам фактически не выполненных работ.
Управлением капитального строительства Марксовского района не осуществлялся надлежащий контроль за целевым использованием средств, выделенных на реализацию Федерального закона №185-ФЗ. В результате одной из управляющих организаций была допущена, а Управлением не проконтролирована оплата фактически не выполненных работ по недостоверным первичным документам. На основании предписания Счетной палаты данные денежные средства подрядной организацией были возвращены.
При проведении контрольного мероприятия в Собрании Марксовского муниципального района установлено: Главой собрания Марксовского района Моисеевым Ю.М.
производились расходы на служебные командировки. Фактически за проверяемый период главе были возмещены как командировочные, так и иные расходы, не связанные с предметом командировок и произведенные главой района на личные нужды, например, на услуги баров. Согласно законодательству данные расходы не вызывались служебной необходимостью, следовательно, бюджету района был нанесен ущерб.
По данному факту информация была направлена в правоохранительные органы. УБЭП ГУВД классифицировал произведенные расходы как нецелевое использование бюджетных средств, однако нецелевое – это когда бюджетные деньги тратятся хоть и не в соответствии с целями их получения, но все же в интересах государственного учреждения, в котором чиновник трудится. В случае же с Моисеевым Ю.М. бюджетные средства были потрачены именно на личные нужды, т.е. можно предположить растрату, присвоение, либо другое более тяжкое нарушение, нежели нецелевое расходование. По данному факту областная прокуратура не согласилась с выводами УБЭП ГУВД и отменила вынесенное постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении главы Марксовского района. На момент подготовки настоящего отчета дело направлено на повторное рассмотрение.
Проверка, проведенная в администрации муниципального образования город Маркс Марксовского района показала, что коммунальная техника, переданная от областного правительства в Марксовский район для укрепления материально-технической базы муниципального образования и повышения качества и доступности муниципальных услуг, сначала была передана администрацией г. Маркса в безвозмездное пользование МУ «Марксовское городское хозяйство». На следующий день после получения техники, по согласованию с главой администрации г. Маркса, муниципальное учреждение передало технику в аренду коммерческой структуре ООО «Спецавто», где директором является сын главы администрации муниципального образования г. Маркс. Техника была передана без проведения конкурсов или аукционов, чем был нарушен Федеральный закон № 135-ФЗ «О защите конкуренции». Передача муниципального имущества в аренду на основании торгов могла бы обеспечить более высокие поступления от арендной платы в местный бюджет. Величина арендной платы, а, следовательно, доходы бюджета г.
Маркса, рассчитанные в соответствии с методикой расчета арендной платы, действующей в муниципальном образовании г. Маркс, могли бы составить за проверяемый период 3,1 млн. рублей, фактически же они составили всего 427,4 тыс. рублей.
Согласно условиям заключенных договоров, арендную плату за используемую технику ООО «Спецавто» перечисляет на расчетный счет муниципального учреждения, что является нарушением законодательства, так как поступления от использования муниципального имущества должны учитываться в доходах местного бюджета, а не поступать на расчетные счета учреждений. Проверка выявила, что доходы от сдачи техники в аренду не поступали ни на расчетный счет муниципального учреждения, ни в бюджет г. Маркса. Передав технику в аренду, муниципальное учреждение пользовалось транспортными услугами сторонних организаций за дополнительную оплату. За проверяемый период стоимость услуг сторонних организаций составила 415,7 тыс. рублей.
В исполнение предписания Счетной палаты, денежные средства за использование муниципального имущества были перечислены ООО «Спецавто» на расчетный счет муниципального учреждения и в дальнейшем направлены в доход местного бюджета г. Маркса.
Счетной палатой материалы проверки были направлены в прокуратуру области и переданы в дальнейшем на рассмотрение в Марксовскую межрайонную прокуратуру. Проанализировав все обстоятельства дела и признав, что со стороны администрации муниципального образования г. Маркс и МУ «Марксовское городское хозяйство» допущено неправомерное использование муниципального имущества и нарушен Федеральный закон № 135-ФЗ «О защите конкуренции», прокуратура вынесла представление в адрес администрации.
В результате рассмотрения материалов контрольного мероприятия в Управлении по налоговым преступлениям регионального ГУВД, Следственным управлением Следственного комитета РФ по Саратовской области было возбуждено уголовное дело в отношении главы администрации г. Маркса.
Контрольное мероприятие по установлению эффективности использования бюджетных средств в администрации Марксовского района показало, что муниципальное имущество, а именно автомобиль марки Ford Focus стоимостью 600,0 тыс. рублей, фактически в течение всего рабочего дня используется главой администрации, несмотря на то, что данный автомобиль был приобретен на субсидии, предоставленные району для обеспечения транспортного обслуживания населения, деятельности учреждений здравоохранения и подразделений милиции.
В результате ненадлежащего исполнения администрацией Марксовского района бюджетных полномочий администратора доходов бюджета, сумма невзысканной задолженности по поступлению арендной платы составила за проверяемый период 4,7 млн. рублей. Претензионная работа по взысканию задолженности в Администрации не проводилась.
Также проверкой установлен факт занижения на 6,18 млн. рублей рыночной стоимости реализованного с аукциона торгового комплекса и занимаемого им земельного участка. В результате данные денежные средства недопоступили в доход бюджета района.
Администрацией производилась оплата коммунальных услуг за сторонние организации, являющиеся арендаторами имущества Марксовского муниципального района. Данные расходы в сумме 525,7 тыс. рублей арендаторами компенсированы не были.
Источник — Счетная палата Саратовской области